山東作為我國東部沿海的重要省份之一，在建筑節能推進(jìn)過(guò)程中充分運用經(jīng)濟、行政等手段，取得了良好成效。
青島推動(dòng)建筑節能利用“市場(chǎng)+”
日前從山東省青島市有關(guān)部門(mén)了解到，為大規模推進(jìn)既有居住建筑節能改造并保證工程質(zhì)量，青島市按市場(chǎng)化方式運作，由節能服務(wù)企業(yè)等社會(huì )資本先行投資節能改造，改造完成并達到標準后申請財政獎勵，今年預計可讓4萬(wàn)戶(hù)居民受益。
青島市財政局相關(guān)負責人介紹，青島市非節能居住建筑存量約4000萬(wàn)平方米。這些建筑外圍護結構保溫性能差，一方面造成采暖能耗高、冬季室內溫度低，居住舒適度差;另一方面在天氣濕度大時(shí)墻體內側易產(chǎn)生結露，進(jìn)而造成霉變和破損等。
據介紹，2014年青島市開(kāi)展改造試點(diǎn)，完成試點(diǎn)改造面積25萬(wàn)平方米，試點(diǎn)工程基本沿用政府投資模式。由于財政預算有限等，相對于龐大的改造存量，節能保暖工程改造進(jìn)展遲緩，未納入改造的小區居民對此意見(jiàn)較大。為此，青島市按市場(chǎng)化方式推進(jìn)既有居住建筑節能改造。節能服務(wù)企業(yè)等社會(huì )資本先行投資節能改造，改造完成并達到標準后申請財政獎勵。國家、市、區(市)三級財政按約每平方米135元標準實(shí)行定額獎勵。
青島市財政局相關(guān)負責人表示，市場(chǎng)運作模式合理規避了財政壓力和財政風(fēng)險。另外，通過(guò)節能保暖工程質(zhì)量與財政獎勵金額掛鉤，督促了建設單位主動(dòng)做好做優(yōu)工程質(zhì)量，確保了財政資金充分發(fā)揮效益。去年，青島市完成節能保暖改造304萬(wàn)平方米，受益居民約3.6萬(wàn)戶(hù)，是往年同期改造量的6倍。今年，青島市將既有居住建筑節能改造200萬(wàn)平方米列入市辦實(shí)事，市級財政投入1.6億元，預計可改善約4萬(wàn)戶(hù)居民生活質(zhì)量。
威海完成既有建筑熱計量
山東省威海市政府網(wǎng)站日前透露，2008年以來(lái)，當地政府按照上級部署要求，堅持“政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)參與、用戶(hù)配合”的原則，大力推進(jìn)既有建筑供熱計量及節能改造工作。截至目前，全市共投資29.5億元，完成改造任務(wù)4291.29萬(wàn)平方米，占全市建筑面積的60.15%。威海市中心區、榮成市、文登區、乳山市中心區范圍滿(mǎn)足條件的既有居住建筑全部完成改造，中心區域改造率已達100%;威海市成為全省乃至全國首個(gè)全部完成節能改造的城市。
一是落實(shí)責任，確保領(lǐng)導到位。成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組和改造工程指揮部，明確分工，落實(shí)責任，為改造工作順利進(jìn)行提供了有力的組織保證。將改造納入對各區市的目標管理績(jì)效考核范疇，由市、縣(區)、鎮(街道)層層簽訂目標責任書(shū)，實(shí)行周調度、月通報、季點(diǎn)評，充分調動(dòng)各方積極性。
二是科學(xué)統籌，強化資金保障。按照“屬地管理”的原則，設立改造專(zhuān)項資金，按照“實(shí)施熱計量及管網(wǎng)熱平衡兩項改造的按10元/平方米，實(shí)施熱計量、管網(wǎng)熱平衡及圍護結構3項綜合節能改造的按37元/平方米”的標準對供熱企業(yè)予以補助。同時(shí)，充分運用以獎代補手段，設立供熱計量獎補資金，年底由各區市對供熱企業(yè)能耗情況、服務(wù)質(zhì)量、供熱計量執行情況等進(jìn)行綜合考評，根據考評名次確定以獎代補撥付比例，充分調動(dòng)起供熱企業(yè)的參與積極性。
三是成效凸顯，實(shí)現互利共贏(yíng)。一是群眾得實(shí)惠。節能改造后，單體樓宇室溫得到有效調節，且改造效果簡(jiǎn)潔美觀(guān)，建筑壽命延長(cháng)，提升了房產(chǎn)價(jià)值，贏(yíng)得了群眾贊譽(yù)。二是熱企增效益。市區供熱企業(yè)在原有熱源的情況下新增供熱面積600余萬(wàn)平方米，減少投產(chǎn)1臺鍋爐和1臺發(fā)電機組、減少建設投資兩億元;2014年以來(lái)，市區供熱系統每年節約供熱運行成本達8100多萬(wàn)元。三是城市降能耗。當地老舊住宅節能改造完成后，三項全改項目供熱能耗由改造前47.60瓦/平方米降低到30.45瓦/平方米，降耗達36%;兩項全改項目供熱能耗由改造前42瓦/平方米降低到29.5瓦/平方米，降耗達30%。威海市一個(gè)采暖期節省標煤25.53萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量66.88萬(wàn)噸、二氧化硫排放量1225噸、煙塵粉塵排放量3413噸，節約熱能增加供熱面積1000余萬(wàn)平方米，對改善城市生態(tài)環(huán)境起到積極作用。